在护理职业发展路径中，主管护师作为护理中级职称，是连接初级护士与高级护师的关键节点，既是对护理人员临床能力、管理能力的重要认可，也是众多一线护士晋升路上的核心目标。长期以来，一线护理人员扎根临床前沿，不分昼夜坚守岗位，尤其在重大公共卫生事件、基层医疗支援中承担着繁重任务，承受着较大工作压力。因此，“一线人员可以免考主管护师吗”成为行业内备受关注的热点问题。结合国家及各地2026年最新卫生专业技术资格考试政策、职称制度改革要求，本文将全面解读这一问题，厘清政策边界、明确适用条件，为一线护理人员提供清晰、实用的参考指引。
一、核心结论：普通一线护理人员不可直接免考主管护师
首先明确核心结论：普通一线护理人员不可直接免考主管护师。主管护师资格实行“全国统一考试”制度，无“免考所有科目”“直接获取资格”的政策通道，这是国家卫生专业技术资格评价的统一规定，其核心目的是保障中级护理人才的专业水准，确保其能够胜任临床护理指导、护理管理、护理教学等相关工作，这一原则适用于所有申报人员，包括各类一线护理人员在内。但需注意，符合特定条件的一线医务人员（含护理人员），可享受主管护师考试、申报相关的政策倾斜，部分特殊情形可实现“简化考试流程”或“提前申报”，而非完全免考。
二、主管护师常规申报与考试要求（必备前提）
要准确理解一线人员的主管护师报考政策，需先明确主管护师的常规申报与考试要求，以此为基础区分“常规要求”与“一线人员倾斜政策”。根据《人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕51号）、国家卫生健康委人才交流服务中心相关通知，以及各地最新实施细则，主管护师常规申报需满足以下核心条件，且所有条件缺一不可：
一是具备相应学历与从业年限，具体为：具备博士学位并注册从事护理执业活动；具备硕士学位经注册后从事护理执业活动满2年；具备大学本科学历或学士学位，经注册并取得护师职称后，从事护理执业活动满4年；具备大专学历，经注册并取得护师职称后，从事护理执业活动满6年；具备中专学历，经注册并取得护师职称后，从事护理执业活动满7年。
二是具备良好的医德医风，身心健康，能全面履行岗位职责。
三是通过全国统一组织的主管护师资格考试，考试共设4个科目，实行两年为一个周期的滚动管理办法，在连续两个考试年度内通过全部科目，方可取得考试合格证明，作为申报主管护师职称的核心依据。
四是具备相应的临床护理实绩、专业能力提升证明等材料，部分地区对非一线人员有论文、科研成果等附加要求。
其中，主管护师资格考试是核心前置环节，主要考查护理专业理论、临床实践技能、护理管理、健康教育等核心内容，常规情况下所有申报人员均需参加并通过考试，无直接免考通道。
三、一线护理人员可享受的主管护师政策倾斜（三类情形）
尽管普通一线护理人员不可直接免考主管护师，但国家及各地为表彰一线医务人员的奉献精神，出台了一系列职称与考试倾斜政策，其中多项政策直接惠及一线护理人员，降低了其申报主管护师的门槛，这也是部分一线人员误以为“可免考主管护师”的核心原因。结合2026年各地最新政策（如舟山市、揭阳市、深圳市等），具体倾斜政策主要集中在以下三类情形，且均有明确的适用范围与认定标准，需严格按要求申报。
（一）新冠肺炎疫情防控一线护理人员：专属倾斜，延续实施
这类政策自疫情期间出台后，2026年仍在延续实施。根据《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）和《人力资源社会保障部办公厅关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕23号）相关要求，经官方认定的新冠肺炎疫情防控一线护理人员，在申报主管护师时可享受两大核心优惠：
一是提前1年申报，即符合主管护师常规申报年限要求的，可减少1年从业年限，提前参加主管护师资格考试，且该优惠原则上只可享受一次；
二是突出贡献者可简化申报流程，对在疫情防控工作中做出突出贡献、获得省部级以上表彰奖励的一线护理人员，晋升高一级职称（含主管护师）时可直接申报参加考试，无需额外满足部分附加条件，但仍需参加主管护师资格考试，不可免考考试科目。
需要注意的是，该政策适用对象有严格界定，需是按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于聚焦一线贯彻落实保护关心爱护医务人员措施的通知》（国发明电〔2020〕10号）规定范围认定的一线人员，需提供官方认定文件、派遣单、值班表等证明材料，由所在单位审核确认后才可享受政策优惠，且进入疫情防控新阶段后，不再新增一线医务人员认定，仅对原有已认定人员延续政策激励。
（二）基层一线护理人员：长期倾斜，优化完善
这是国家及各地长期推行的政策，2026年进一步优化完善。根据国家卫生健康委人才交流服务中心及多地最新通知，凡在乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层一线工作的护理人员，在申报主管护师时，可享受两大核心优惠：
一是提前1年参加考试，这一优惠覆盖所有基层一线护理人员，只要在基层岗位履职满规定年限，且符合主管护师常规申报条件，即可减少1年从业年限，提前报考；
二是简化考试相关要求，部分地区明确，基层一线护理人员报考主管护师时，可免考部分附加考核内容，且不将论文、科研成果作为硬性要求，重点考核其临床护理实绩、基层护理服务成效，但核心考试科目（4个必考科目）仍需正常参加，不可免考。
例如，2026年舟山市、揭阳市均明确，乡镇卫生院、社区卫生服务机构的护师，可提前1年参加主管护师考试，无需额外提交科研论文。这类政策的核心是鼓励护理人员扎根基层、服务基层，提升基层护理服务质量，其适用范围需以当地卫生健康部门、人社部门发布的具体实施细则为准。
（三）特殊援派一线护理人员：定向倾斜，因地而异
部分地区针对援派艰苦边远地区、援外的一线护理人员，出台了更为宽松的倾斜政策。例如，深圳市卫生健康委员会明确规定，援藏、援疆、援青、援川满1年，或承担援外医疗任务满1年，且援派期考核合格的一线护理人员，申报主管护师时可简化考试流程，免考部分非核心科目，但仍需参加3个核心科目考试，并非完全免考；
此外，部分省份明确，援派一线护理人员在援派期间的护理工作经历，可折算为从业年限，助力其提前达到申报条件，进而提前参加主管护师考试。这类政策的核心是鼓励护理人员支援艰苦边远地区、参与国际医疗援助，其优惠内容、适用条件因地区而异，需一线护理人员提前咨询当地相关部门，确认具体政策细节。
四、关键澄清：政策倾斜≠完全免考，这些前提不可忽视
需要特别澄清的是，“政策倾斜”不等于“完全免考”，一线护理人员要申报主管护师，仍需满足核心前提条件，不可混淆政策边界。
一方面，所有倾斜政策仅针对“申报年限”“附加要求”或“部分非核心科目”，核心考试科目（4个必考科目）仍需正常参加并通过，不存在“免考所有科目、直接获取主管护师资格”的情况；
另一方面，倾斜政策均有严格的认定标准与申报流程，一线护理人员需提前准备好相关证明材料（如一线工作认定证明、表彰文件、援派考核材料、基层工作证明等），由所在单位审核后，按当地规定的流程申报优惠政策，经相关部门确认后，方可享受对应优惠，不可自行认定为“符合免考条件”。
例如，疫情防控一线护理人员若未获得省部级以上表彰，仅可享受“提前1年申报”的优惠，仍需参加全部4个科目考试；基层一线护理人员若未提供有效的基层工作证明，无法享受提前报考、简化要求的优惠。
五、补充说明：2026年新增“论文豁免”优惠，与考试无关
此外，2026年多地进一步优化了一线医务人员职称评价机制，明确一线护理人员申报主管护师时，可享受“论文豁免”的附加优惠，即无需提交核心期刊论文，其在一线工作期间的临床救治记录、典型病案、护理方案、健康宣教成果等实践成果，均可作为核心评价依据，替代论文要求。
这一政策与考试倾斜政策相互补充，进一步降低了一线护理人员的申报门槛，更加强调“以实绩论英雄”，突出一线护理人员的临床实践能力，这也是对一线护理人员工作价值的充分认可。但需注意，论文豁免仅针对评审环节的附加要求，与考试环节无关，即便可豁免论文，仍需参加并通过主管护师资格考试，二者需严格区分，不可混淆。
六、总结与建议：聚焦能力提升，合理利用政策
结合当前政策走势与行业现状，国家及各地对一线医务人员的职称倾斜政策将长期延续，但“完全免考主管护师”的可能性极低。主管护师作为护理行业的中级人才，其专业能力直接关系到临床护理质量、患者安全及护理团队管理水平，全国统一考试是保障人才质量的重要手段。倾斜政策的核心目的，是在保障人才质量的前提下，体现对一线护理人员奉献精神的尊重，解决其申报主管护师的实际困难，而非降低中级护理人才的专业标准。
综上，一线护理人员不可直接免考主管护师，主管护师资格考试的核心科目需全部参加并通过，这是国家统一规定的基本要求；但符合特定条件（如疫情防控一线、基层一线、特殊援派一线）的一线护理人员，可享受提前1年申报、简化附加要求、免考部分非核心科目等政策倾斜，降低申报与考试难度。一线护理人员要顺利取得主管护师职称，需明确当地政策要求，区分“常规要求”与“倾斜政策”，提前准备好相关证明材料，在提升自身专业能力的基础上，认真备考、按流程申报。
最后，建议一线护理人员关注国家卫生健康委人才交流服务中心及当地卫生健康部门、人社部门发布的政策通知，及时了解主管护师报考、申报的最新政策动态（如2026年各地考试公告、倾斜政策实施细则等），合理规划职业发展路径。同时，也要认识到，无论是否有政策倾斜，扎实的专业能力、丰富的临床经验、良好的医德医风，才是顺利通过主管护师考试、获得职称晋升的核心竞争力，也是一线护理人员实现职业成长、体现自身价值的根本所在。国家与社会对一线护理人员的认可与支持，不仅体现在职称政策的倾斜上，更体现在职业发展、薪酬待遇等多个方面，相信随着护理行业的不断发展，一线护理人员的职业发展空间将更加广阔。
